CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 21 / 2017

Dosar nr. 17 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.5 din 12.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, înfiinţat, potrivit art.6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, prin preluarea activităţilor şi a structurii din domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii, mediului de afaceri, comerţului, anteprenoriatului şi investiţiilor străine de la fostul Minister al Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri.

2. Ca observaţie generală, pentru precizia normei, în cazul abrevierilor, este necesar ca, la prima utilizare a acestora, să se redea şi forma in extenso corespunzătoare limbii române.  De exemplu, la art.3 alin.(2) lit.A pct.25 şi pct.26 sunt folosite abrevieri care nu sunt explicate, ca de exemplu UNCTAD, respectiv UNECE, OMPI, etc.

De asemenea, la art.3 alin.(2) lit.B pct.19, este utilizată abrevierea specifică limbii engleze (O.E.C.D) pentru Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltarea Economică, deşi în restul proiectului se utilizează abrevierea specifică limbii române, respectiv OCDE.

3. Semnalăm că, potrivit dispoziţiilor art.57 alin.(6) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, anexele se marchează în ordinea în care acestea au fost enunţate în textul proiectului.

Semnalăm însă, că art.1 alin.(3) se referă la anexa nr.4, la art.5 se face referire la anexa nr.2, în timp ce art.6 face trimitere la anexa nr.1, iar art.13 la anexa nr.3.

Pe cale de consecinţă, se impune renumerotarea corectă a anexelor, atât în proiectul de hotărâre, cât şi în anexele acestuia. 

4. La art.2 alin.(1) lit.e), apreciem că pct.2 se încadrează în formularea generică a pct.1, care face referire la domeniile de activitate ale ministerului. În măsura în care se doreşte păstrarea textului, pentru unitate în redactare, acesta trebuie să debuteze cu expresia „prin care se asigură”.

La aceeaşi literă, la pct.3, pentru concizia textului, precizarea naturii juridice a respectivelor oficii teritoriale trebuie eliminată, deoarece acest aspect este reglementat la art.8 alin.(1), iar menţionarea calităţii de ordonator de credite ar putea să se regăsească în cadrul art.8 alin.(3), textul urmând a fi completat în mod corespunzător.

5. La art.3 alin.(1), pentru corelare cu alin.(2), sugerăm ca textul să debuteze cu sintagma „În realizarea funcţiilor sale”.

La alin.(1) pct.2, din considerente de redactare, în finalul textului trebuie să fie utilizată sintagma „cu impact în domeniile din responsabilitatea sa”.

6. La art.3 alin.(2) lit.A, din considerente de redactare, la pct.6, expresia „la nivel UE” se va reda sub forma „la nivelul UE”, la pct.8 şi 9 se vor reda în mod corect termenii „plurilatarele”, respectiv „respionsabilităţi”, iar la pct.11, expresia „agenţilor economici” se va înlocui cu expresia actuală „operatorilor economici”.

La lit.A pct.15, 16 şi 17, pentru corectitudine, expresia „reglementărilor comunitare” trebuie înlocuită cu formularea „reglementărilor Uniunii Europene”.

La lit.A pct.31, sintagma „Tratatul de funcţionare a Uniunii Europene” se va reda sub forma consacrată „Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene”. De asemenea, sugerăm ca în titlul Tratatului de aderare, denumirea Uniunii Europene să fie redată in extenso, şi nu prin folosirea abrevierii UE, observaţie valabilă şi pentru pct.6.

La lit.A pct.33, din considerente de redactare, cuvântul „corelaţie” trebuie înlocuit prin „corelare”, iar la pct.34 se impune redarea corectă a sintagmei „de Uniunea Europeană (UE) Europeană”.

Semnalăm că atribuţia prevăzută la lit.A pct.50 repetă atribuţia prevăzută la pct.27. Se impune revederea textelor şi eliminarea unuia dintre ele.

La lit.A pct.66, pentru unitate în redactarea atribuţiilor, textul trebuie să debuteze cu expresia „poate asigura managementul”.

La lit.B pct.2, pe lângă denumirea în limba engleză a iniţiativei „Small Business Act”, este necesară şi traducerea în limba română.

La lit.B pct.19, pentru precizia normei, sunt necesare detalii suplimentare referitoare la conceptul de „Investment Compact”. Dacă s-a vizat referirea la „Investment Compact for South East Europe”, sintagma trebuie redată în integralitate. De asemenea, pentru un spor de claritate, pe lângă denumirea în limba engleză, este necesară şi traducerea în limba română.

La lit.B pct.20, pentru claritatea normei, sugerăm să se redea denumirea integrală a Programului de acţiune al Comisiei Europene vizat.

7. La art.6 alin.(1) şi (3), propunem eliminarea textului „fără a se modifica anexa nr.1”, acesta nefiind necesar în cadrul respectivelor dispoziţii.

8. La art.8 alin.(3), în corelare cu sugestia formulată în finalul pct.4 din aviz, propunem ca textul să fie completat în final cu sintagma „şi au calitatea de ordonator terţiar de credite.

9. La art.9 alin.(8), pentru rigoarea exprimării, se impune reformularea sintagmei  „prin ordina al acestuia va fi nominalizat un înlocuitor”.

10. La Anexa nr.1, deoarece aceasta face parte integrantă din prezenta hotărâre, nu mai este necesară marcarea prin sintagma „la Hotărârea Guvernului nr…/2017” (această formulare fiind utilizată doar în cazul proiectelor ce au caracter modificator) urmând a fi eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.21/13.01.2017